2013年10月30日星期三

泛华网: 彭定康:中国不会主宰全球 中国拿不出"中国模式"

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彭定康:中国不会主宰全球 中国拿不出"中国模式"
Oct 30th 2013, 12:22, by PanChinese-Editors

《日经中文网》30日刊登牛津大学名誉校长、1997年香港回归中国前的最后一任香港总督彭定康题为《世界该如何接纳中国》的文章,文章认为中国并未拿出"中国模式",直接指出"认为中国将主宰全球的观点是错误的"。

以下为彭定康文章:

由美国主导的全球秩序正在动摇,其前景难料、不稳定因素正在增加。中国等国家不断崛起,而美国自身则把更多的精力集中到了国内。但是,无论如何,美国仍然是全球"不可缺少的国家",全球任何问题没有美国的参与都将难以解决。而问题的关键在于如何接纳不断崛起的中国融入全球秩序。

在上世纪60年代中期,美国曾占全球国民总收入(GNI)的近40%,但如今已经跌至23%。中国经济的规模已经达到美国的一半,而巴西和印度等国也实现了迅速增长。美国和同盟国日欧已失去了主宰全球的地位。

同时,美国也正在失去要在全球发挥领导性作用的意愿。越战后,美国在对外关系和事物中态度曾变得消极。而如今,陷入僵局的伊拉克和阿富汗战争正对其产生负面影响。

而围绕叙利亚内战,各国的应对也反映出了一个缺少领导者的世界。所有国家都避免涉及叙利亚问题的背后,不只因为该问题的复杂性,还在于要获得(更注重国内的)本国选民的支持并非易事。要应对环境问题、有组织犯罪和武器扩散等问题,国际间合作不可或缺,但各国领导人却对引导舆论变得消极。

美国的国力依然远超过其他国家。同时一直在实现技术革新,而页岩气革命又带来了制造业的复苏。通过从全球吸引最优秀人才,在全球排名前50的大学中,42所集中在美国。而美国占全球防卫支出的40%。在涉及任何问题上,美国今后仍将继续是唯一的重要国家。

认为中国将主宰全球的观点是错误的。中国虽然对日美欧主导的现有的国际秩序感到不满,但并未拿出取而代之的"中国模式"。称赞中国的也仅仅是委内瑞拉和津巴布韦等一部分国家。由于面临老龄化、贪污、贫富差距加剧以及环境污染等问题,中国经济难以持续发展。仅仅开放经济,而不进行政治改革是行不通的。

中国的和平发展符合全球的利益。全球需要避免被称为"修昔底德陷阱"(修昔底德是一位古希腊历史学家,记述了崛起的斯巴达和盟主雅典之间发生的战争)。也有避开政治改革,让社会的不满朝向民族主义的担心。在亚洲,也正因为中国和日本等国在相关历史问题上没有取得和解,因此更充满不确定性。

很多国家都存在过度民族主义带来的威胁。美国共和党一部分议员围绕预算问题,险些酿成债务违约风险,这令人难以想象。扭曲的爱国主义正在进一步降低美国的影响力。21世纪主宰全球的将是思想而不是国家。具有普遍包容性的制度将成为新思想的基石。而自由的政治和经济的组合才是最佳选择,这点不会改变。

彭定康(Chris Patten)

1997年香港回归中国前的最后一任香港总督。先后担任英国保守党主席、欧盟委员会对外关系委员等职。自2003年起担任牛津大学名誉校长。现年69岁。

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泛华网: 见识一下习近平到底要干什么

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见识一下习近平到底要干什么
Oct 30th 2013, 00:07, by PanChinese-Editors

【泛华网2013年10月29日讯】中国社会科学报近日发表了一篇完全颠倒黑白、胡搅蛮缠的奇文。现在未知是有人要抹黑习近平还是习近平真的智力低下到了接近白痴的程度。

本文摘自:《中国社会科学报》2013年10月28日第516期,作者:金仁,原题为:《金仁:毛泽东不是独裁者》

最近一个时期,关于毛泽东是否是独裁者的争论颇为激烈,双方各有自己的主张和理由。其实,关于这个问题的争论,算是旧话重提。张国焘在《我的回忆》中、林彪在其政变纲领中,咒骂毛泽东是独裁者。海外出版的书刊,称毛泽东独裁专制、独裁专横、独裁暴政者亦不在少数。现今舆论界的一些活跃人士,因袭以往说法,也给毛泽东戴上了独裁者的帽子。那么,毛泽东是否是真正的独裁者?回到历史的现场,还原历史的真相,答案自然是清楚的。

独裁者以专制政体为支撑,毛泽东致力于民主政体建设。独裁与专制相伴随,与民主相背离。在专制政体之下,个人拥有绝对权力而又缺乏有效制约,容易走向独裁;在西方资本主义国家,存在所谓分权、制衡与监督机制,似乎难以形成个人独裁局面,但却是大资产阶级利益集团左右政局。新中国成立后,毛泽东致力于推进中国民主化进程。1954年全国人民代表大会制度正式建立,成为国家最高权力机关,国家的一切重大事项均由全国人大决定,使毛泽东在重大事项上独裁已无可能。就具体领导体制而言,毛泽东推崇集体领导,要求实行民主集中制。"高饶事件"之后,他明确表示"反对个人独裁",要求中央和各级党委必须坚持集体领导原则。1958年1月,毛泽东提出的所谓"大权独揽,小权分散",如果仅从字面上来看,容易产生误解。其实,"大权独揽"是指主要权力集中于中央和地方的党委集体,而不是集中于毛泽东个人。1959年4月,毛泽东在八届七中全会上的讲话仍强调:权力集中于常委和书记处,表明党的核心权力掌握在集体手中。集体领导制度的推行,也就排除了在政策制定、权力配置、资源分配过程中毛泽东个人独裁的可能。应当指出,民主集中制所强调的集中是建立在多数人的想法或主流民意基础之上的集中,并不等同于独裁。毛泽东曾有过集权的倾向,但集权并不意味着独裁。事实上,对于后发外生型国家来说,现代化起步阶段的集权是必要的,既有利于建构稳定的社会秩序,也有利于集中国家资源以求短期内赢得较高的发展速度。

独裁者信奉权力至上,毛泽东并不留恋权力。独裁者之所以能独裁,就在于掌握了权力,失去权力也就再无独裁的可能,权力对于独裁者而言是命根子,紧握权力不放是独裁者的生存之道。毛泽东十分珍惜权力,但该放下的时候能放下,该移交的时候能移交。第二届全国人大召开前,毛泽东多次向中央提出,希望不再继续担任中华人民共和国主席职务。中央全会经过充分考虑,决定同意毛泽东的提议,在第二届全国人大上不再提他作为国家主席的候选人。此后,刘少奇接任国家主席,毛泽东担任中共中央主席。刘少奇去世后,1970年4月,林彪提出设国家主席,并建议毛泽东再担任国家主席。当中央政治局将林彪的意见向毛泽东报告时,毛泽东写下了"我不能再作此事,此议不妥"的批语。这说明,毛泽东并不迷恋权力,在权力的让渡问题上是理智的。历史的事实是,直至逝世,毛泽东仍担任中共中央主席,未能实现党的权力的正常移交,但这并非毛泽东握住权力不放,而是没有找到在毛泽东看来可以托付权力的合适人选。

独裁者通过继承制实现权力更替,毛泽东能从全局出发考虑接班人的选拔培养。独裁者不愿放弃权力,也不信任他人,往往从家族内部来选拔培养权力的接任者,通过继承的方式实现权力交替,使权力在家族内部循环。毛泽东晚年十分关注接班人的选拔培养,并从党和国家事业发展的大局出发来考虑接班人的标准和人选,超越了家族观念、宗族观念的局限。1969年1月,国务院秘书厅信访室收到河南省五三农场某人给周恩来的一封信,信中要求"提江青同志为'九大'中央委员会候选人,并应成为常委",同时希望"江青同志兼任中央组织部长"。对此,毛泽东做出批示:"徒有虚名,都不适当",并认为李讷、毛远新二人不宜为中共九大代表。1971年7—8月,毛泽东在外地巡视期间与沿途各地负责人谈话时明确表示:"我一向不赞成自己的老婆当自己工作单位的办公室主任。"应当说,毛泽东在选拔培养接班人的问题上,没有囿于家族内部成员,突破了独裁者的思维惯性与权力交接方式。

独裁者需要借助个人崇拜树立自己的权威,毛泽东对个人崇拜保持了冷静与理性的态度。独裁者往往难以赢得群众的信任和支持,为树立权威、强化统治的合法性,需要通过个人崇拜制造对独裁者的迷信。毛泽东的领袖地位和崇高威信,是在历史发展的过程中形成的,无须借助个人崇拜来维护自己的威信、实现对党和国家的治理。新中国成立后的较长时期,毛泽东为防止个人崇拜采取了一系列措施,也收到了理想的效果。"文化大革命"前夕,毛泽东之所以在个人崇拜的问题上态度发生变化,有其客观原因。1970年12月,毛泽东与斯诺谈话时坦承:"那个时候的党权、宣传工作权、各个省的党权、各个地方的权,比如北京市委的权,我也管不了",因此,"过去这几年有必要搞点个人崇拜"。但毛泽东并非个人崇拜的狂热追求者,当个人崇拜形成之后,毛泽东又深感不安,并力图加以制止。1967年12月,毛泽东对湖南省革委会筹备小组"大树特树毛主席的绝对权威,大树特树毛泽东思想的绝对权威"的提法表示不满,认为"绝对权威"、"大树特树"的提法不妥,并重申祝寿的禁令。1968年底,毛泽东在修改《中国共产党章程(草案)》时,删去了"天才地、创造性地、全面地"等用来形容毛泽东的副词。1969年6月,经毛泽东同意,中共中央发出《关于宣传毛主席形象应注意的几个问题》,其中规定:不经中央批准,不能再制作毛主席像章;各报纸平时不要用毛主席像作刊头画;各种物品及包装等,一律不要印毛主席像,引用毛主席语录也要得当,禁止在瓷器上印制毛主席像;不要搞"忠字化"运动,不要修建封建式的建筑;不要搞"早请示、晚汇报"、饭前读语录、向主席像行礼等形式主义活动。正是基于这样的背景,毛泽东与斯诺谈话时表示:个人崇拜现在没有必要了,要降温了,"崇拜得过分了,搞许多形式主义","四个伟大"讨嫌,总有一天要统统去掉,只剩下一个Teacher,就是教员。这说明,毛泽东在个人崇拜的问题上,头脑是冷静、理性的,他本人并非个人崇拜的制造者和一贯支持者。

独裁者刚愎自用,毛泽东能虚心听取群众的意见。独裁者喜欢独断专行、我行我素,听不进他人的意见,决策与执行都具有强烈的个人意志与个人色彩。毛泽东尊重民意,在决策过程中善于吸收群众的智慧,从群众中来、到群众中去的工作方法,就是他的发明。1956年春,毛泽东听取了国务院34个部门的汇报,在此基础上发表了《论十大关系》的讲话。1959年4月,毛泽东在中共八届七中全会上的讲话,提倡多谋善断;批评有些干部不多谋,也不善断,是少谋武断。1961年1月,毛泽东在中央工作会议上提出大兴调查研究之风,并反省自己官做大了,从前在江西那样的调查研究做得很少了,并表示会后想去一个地方,做点调查研究工作。为了推动全党开展调查研究,毛泽东同意印发中央博物馆重新发现、写于1930年的《反对本本主义》一文,并将标题改为《关于调查工作》。他在介绍这篇文章时说:"文章的主题是,做领导工作的人要依靠自己亲身的调查研究去解决问题。"1964年6月,毛泽东在中央政治局常委和各中央局第一书记会议上讲话时也告诫诸位:有事要跟同志们商量,要听各种意见,要讲民主,不要"一言堂"。因此,毛泽东重视调查研究,善于听取群众意见,这种个性与处事风格,与独裁者截然不同。

独裁者漠视民生问题,毛泽东时刻把群众的冷暖安危放在心上。独裁者只关注自身利益的满足,置老百姓的生死于不顾,甚至以牺牲老百姓的利益为代价来满足自身的私欲。与此相反,为人民谋利益、为人民谋幸福,是毛泽东的最大愿望和追求。新中国成立后,毛泽东秉持既要保证重点建设,又要照顾人民生活的发展理念,在保障人民基本生活、发展文化教育医疗卫生体育事业、建立社会救助和社会福利制度等方面做了大量工作,并善于根据群众诉求调整民生政策,成为中国共产党执政合法性的重要来源。1956年4月,毛泽东在听取李富春关于第二个五年计划的汇报时强调,农民的收入每年必须有所增加,现在的危险是基建投资太多、非生产性的建设也多,忽视个人利益;如果不注意个人收入问题,就可能犯大错误。1959年3月,毛泽东在写给各省、市、自治区党委第一书记的《党内通信》中说:"我们的公社党委书记同志们,一定要每日每时关心群众利益,时刻想到自己的政策措施一定要适合当前群众的觉悟水平和当前群众的迫切要求。"毛泽东对人民利益、人民生活的关心,由此可见一斑。

不可否认,作为一个"打江山"的革命者,在长期血与火的革命斗争中,毛泽东逐渐成为具有超强个人魅力的领袖,说话一言九鼎,也在一定程度上滋生了独断作风。新中国成立后,建立了以人民代表大会制度为核心的社会主义民主制度,但实现民主的具体机制不完善、不健全,法治建设一度被忽视,对毛泽东这样的领袖人物缺乏有力的监督。特别是毛泽东晚年,独断作风明显,远离了民主集中制原则的要求。不过,社会主义制度的建立,使独裁丧失了制度基础;独断终归是领导作风问题,与独裁有本质区别。当然,完善社会主义民主,加强社会主义法治建设,把权力关进制度的"笼子"里,仍然是当前需要着力解决的一项历史任务。

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黄色政治笑话
Oct 29th 2013, 23:31, by PanChinese-Editors

传说朝鲜是世界上政治气氛最浓的国家,妓女接客都会在门口挂领袖像。有客人时,挂出的是金正日,完事后,挂出的是金日成。 单位领导总结发言:"我们工作搞不好的原因是:一像寡妇睡觉,上面没人;二像妓女,上面老换人;三像和老婆睡觉,自己人老搞自己人。" 一条警犬看到马路上过来一条普通狗,就气势凶凶地跑去质问它:"我是警犬,你是什么东西?"普通狗不屑一顾地看看它说:"蠢货,看清楚点,老子是便衣!" 母鸡对公牛发牢骚:"人类让我多下蛋,自己却计划生育,这太不公平了!"老公牛说:"你这算个屁呀?全世界人都喝我老婆的奶,没人管我叫爹!" 女领导夜归,突被两男架上车,一男威胁说:"老实点,劫色的。"女领导闻言笑骂道:"他爹的,这么愉快的事,搞得这么紧张,吓死了,我还以为被双规了!" 一蚊子进城,饿极。见一小姐双乳高耸,遂一头扎入猛咬,结果满嘴全是硅胶,于是仰天长叹:"唉,食品安全太成问题了!上哪找

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Oct 29th 2013, 23:48, by PanChinese-Editors

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2013年10月29日星期二

泛华网: 绿竹巷: 卖掉凤凰,默多克真的要全面撤出中国?

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绿竹巷: 卖掉凤凰,默多克真的要全面撤出中国?
Oct 29th 2013, 13:43, by PanChinese-Editors

从觊觎不已到绕道前行,默多克会离华人老婆的婚,也不可能完全放弃中国市场

不晓得为什么,默多克卖掉凤凰卫视这件事,好像没怎么引起媒体的兴趣,起码和默多克与邓文迪的离婚事件相比,此贴算是冒了个头,但很快就沉下去的那种。看来,还是八卦的传播力最强大。

个礼拜前,凤凰卫视发了公告,宣布默多克旗下的星空集团将自己所持有的12.15%凤凰卫视股权悉数转让给全球最大的私募基金TPG,作价16.57亿元,在经历几轮减持后,默多克终于彻底斩断了自己与凤凰的联系,套现离场。

凤凰卫视,这绝对是默多克在中国耕耘20年的过程中,最杰出的产品,说名利双收也不为过,凤凰的影响力自不必说,财务角度,凤凰卫视2000年就在香港上 市,2011年,还分拆出凤凰新媒体,成功登陆了纽交所。连凤凰也卖了,默多克这是婚变后,想要全面撤出中国市场的节奏么?不尽然。

笼子里的凤凰

要解读现在,还是得回过头先看看历史。

在所有媒体类型里,电视是变现能力最强的,所以,新闻集团进入中国,也是以电视为突破口。1993年和1995年,默多克通过两次股权交易,从李泽楷手里买 下了当时势头不错的香港卫星电视(卫星电视1991年才开播,但迅速整了5个频道,且覆盖了超过50个国家,小超人的确不是盖的),组建星空传媒,开始了 自己的亚洲之旅。

媒体说到底是个注意力经济,所以某种程度上说,市场潜力和人口数量是成正比的。虽然星空传媒的总部在香港,但着眼点却是在中国和印度,据说在印度,星空混得是风生水起,收益十倍于中国。

但在天朝,情况就不那么妙了,因为星空面对的是一片红海,而且有极高的非市场性进入壁垒。中国的电视市场是相当奇葩的:一来数量奇多,从央视到省台、市台、 县台,有一箩筐的电视台,尽管很多台其实无法养活自己,但事业体制下,有地方财政支持,所以再亏也死不掉;二来,电视台是地方割据的,每个省只能有一个上 星频道,而且这个频道去到别人的领地,还要交一笔金额不菲的落地费。

默多克是个熟谙政治的人,他很清楚,靠自己打开中国市场完全不现实,所以,1996年,他引入刘长乐等人作为战略投资者,(刘长乐背景参见维基百科),成立了凤凰卫视,而且星空并不控股,在股权上,星空和和刘长乐的今日亚洲是两头大的结构。所以,之后星空在华的业务是分成了两大块,一块是自己直营的几个频道,比如星空卫视,Channel V等,一块就是参股的凤凰卫视。

这招是奏效的,此后的几年,星空在境内落地这事儿上,总算有了些进展,凤凰以及星空自己旗下的不少频道获准进入广东,后来还进入了不少高档的星级酒店、涉外小区。02、03年是星空在华发展的高峰,据说,默多克为了争取这些落地权,还帮助CCTV9去美国和欧洲落地。

但在2005年,事态却发生了逆转,默多克买断了青海卫视的黄金时段,向其输出节目,曲线上星覆盖全国这步棋触犯了红线,广电总局迅速叫停,自此之后,星空在电视屏上的扩张脚步就停滞不前,再没能取得突破性进展。

简单说,就是星空虽然养出了凤凰,但也终究是只笼子里的凤凰。

撤也要撤得体面

在经历2005年的大挫败之后,默多克对于中国市场应该已经有些心灰意懒了,如果在辐射面上不能扩大,节目再好也是枉然。

不过,默多克到底是老姜,就算是撤退,也是有节奏有策略的。2006年,默多克减持凤凰卫视,将20%的股份卖给了中国移动,凤凰长达十年的股权两头大结构改变了,刘长乐成为大股东,中国移动第二,持股17%的星空排在第三。

傍上中移动,让凤凰有了更明显的境内成分,当时不少分析都认为这可能会有助于凤凰的落地,但事后看,凤凰全面落地是没戏的。不过,这对于凤凰拓展新媒体还是 有明显帮助的,有个运营商做干爹,对于争取牌照、带宽、发展手机端业务啥的,都很有好处,凤凰新媒体上市的招股书中就说自己2010年的收入,53%的收 入来自中移动的付费服务。

老实说,在电视媒体转型道路上,凤凰算是相当成功了,有多成功?建议对比 央视网。凤凰网在腾讯、新浪、搜狐、网易四大门户强势的情况下,硬生生挤了进去,成为了第五大门户,凤凰这个品牌从电视屏到电脑屏还是实现了延续,而且以 凤凰网为载体,凤凰视频等也都取得不错的发展。总之凤凰新媒体能在2011年,从凤凰卫视中分拆出来,单独赴美上市,就足以证明其发展力。

而且,翻一下凤凰的财报,新媒体部分增长力和占比都明显高过电视广告,2012年,新媒体是13.82亿港元,电视是23.74亿,几乎两倍于新媒体,但是今年上半年,新媒体是8.19亿,电视广告是10.96亿,差距已经不大了。

虽然,凤凰新媒体也没赚什么大钱,但在传统媒体转型的大浪中,能活下来,还能看到继续发展的希望,已经不易了,毕竟人家是没有财政支持的。

只可惜,这对于挽回默多克的投资信心,还是没什么用,新媒体赚钱很辛苦,门户已经在走下坡,视频更是全行业亏损,凤凰新媒体能够盈利,中移动是一部分原因, 再者凤凰没有走长视频道路,没有在版权上烧钱,主要依托凤凰自己的独家内容。我的感觉是,凤凰新可以在视频界小而美地活着,但不可能成为这个行业里最重量 级的玩家。所以,对于默多克来说,除非凤凰卫视能够在落地问题上有实质性突破,否则,这块资产是不可能有爆发性增长的,赚这么点小钱,对于版图庞大的新闻 集团来说,意义有限。

所以,今年3月,星空再度减持凤凰,持股从17%减少到12%,一周前,终于全数抛掉,默多克栽培多年的凤凰卫视终究还是没能成为他在中国的摇钱树。

并非全面撤出

卖掉自己在中国最成功的一项资产,是不是意味着默多克彻底放弃中国?或许也未必。

传媒这个领域其实很大,新闻是一块,除了新闻,还有娱乐。主打新闻的凤凰要想在境内大展拳脚很难,但是娱乐部分,默多克并不是完全没机会。

正如之前所说,除了参股的凤凰卫视,星空还有直营的频道和业务,2009年,星空对于这部分"鸡肋"资产,有过一次处置,即大幅裁员,几乎是要放弃的态势,但2010年,星空终于找到了接盘者!

黎瑞刚(前上海SMG总裁,现华人文化产业基金总裁)操盘的华人文化产业基金拿下了星空旗下的三个频道(星空卫视普通话频道、星空国际频道、Channel V)以及星空华语电影片库的控股权,组建华文星空传媒,公开资料显示,双方股权是53:47,但控股权转让价格不明。

黎瑞刚是个传媒强人,上海文广算是全国广电体制改革的先锋,虽然东方卫视现在势头不如湖南江苏,但是,上海的地面频道是很强的,五星体育、星尚、炫动卡通,营收都不差,主营IPTV的百视通已经上市,如果不是IPO关闸,炫动卡通应该也已经上市了。

默多克对于黎瑞刚颇为欣赏,找到黎瑞刚作为自己的拍档,目前来看,是很明智的。在拿下前述的控股权后,星空华文应运而生,它旗下的灿星制作很多人已经不陌生 了,凭借《中国达人秀》《中国好声音》,灿星现在已经是足以媲美湖南卫视、光线的国内一流电视节目制作团队,国外版权,国内再造这种模式,和星空华文的股 权背景不无关系。而这次转变对于星空的这些个鸡肋资产来说,还真有点化腐朽为神奇的感觉。

 除了星 空华文,新闻集团去年还入股了博纳,占股近20%。博纳是唯一在美国上市的国内影视公司,以前是以发行见长,现在也是制作发行影院样样来,今年的声响不 大,风头基本被华谊光线盖过,但还是影视圈一个比较大的玩家,之前有过《龙门飞甲》《窃听风云》等代表作,今年贺岁档,估计还会有《扫毒》和《窃听风云 3》两部大片。

今年6月,新闻集团已经拆分,报业是一部分,以电视和影视为主业的21世纪福克斯是 另一部分,明摆着,21世纪福克斯会比报业更有发展前景。相对来说,娱乐类的电视节目和电影,远离政治,也比较市场化,盈利能力也很强,而且国外一些先进 的制作模式和技术也容易被借鉴和运用。中国可是电视娱乐大国和全球第二大票仓,对于新闻集团来说,彻底放弃,大概还是有点舍不得哦。

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2013年10月28日星期一

泛华网: 泛华网特讯:吉普车撞天安门现场照片及视频

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Oct 28th 2013, 14:23, by PanChinese-Editors












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泛华网: 刘鹤版“383方案”勾勒新一轮改革路线图

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刘鹤版"383方案"勾勒新一轮改革路线图
Oct 28th 2013, 14:40, by PanChinese-Editors

公开信息显示,负责方案制定的国研中心课题组由该中心主任李伟与国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔,国研中心多位资深专家参与写作。

所谓"383"方案,是指包含"三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合"的中国新一轮改革路线图。

报告指出,中国经济社会发展存在深层次体制和政策弊端,为实现中共十八大提出的2020年全面建成小康社会的新要求和全面深化改革开放的新任务,今后几年必须在深化改革开放、转变发展方式上取得实质性进展。

报告强调,新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制,具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的"三位一体"改革。

报告认为,"三位一体"改革的关键在于"正确处理政府和市场的关系",为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。

报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口:

一是放开准入,引入外部投资者,加强竞争;

二是深化社会保障体制改革,设立"国民基础社会保障包";

三是深化土地制度改革,集体土地入市交易。

除了为改革制定"路线图",报告还给出了改革的"时间表",建议将改革分为三个阶段,即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。

此方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本,并交由中信出版社出版,全书将于11月初上市。

"383方案"详细如下:

国务院发展研究中心课题组

经过深入研究和讨论,我们初步提出简称为"383方案"的改革设想,即包含"三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合"的新一轮改革的基本思路和行动方案。

经济体制新"三位一体"的改革思路

(1)新一轮改革的目标,是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制。

富有活力,就是要大幅度减少政府对经济活动的干预,通过完善产品市场和要素市场体系,更大程度地调动各方面的积极性;

创新导向,就是营造有利于创新的制度环境,完善创新激励机制,促进转型升级,更大范围地激发企业和个人的创造性;

包容有序,就是大力推进权利公平、机会公平、规则公平,使全体人民通过勤奋努力公正分享发展成果;

法治保障,就是使各种所有制经济和各类经济活动得到法律的平等对待和保护,稳定发展的信心和预期。

经过改革,形成适应经济社会发展的新形势、新要求的制度环境,打造社会主义市场经济体制的升级版。

(2)实现上述目标,要在以往市场、政府和企业改革的基础上,着力推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的新"三位一体"改革。

完善市场体系,重点是深化基础产业领域和土地、劳动力、资本等生产要素市场的改革,使市场更大范围、更为有效地发挥资源配置的基础性作用;

转变政府职能,重点是减少审批,理顺事权,提高透明度,促进财税体制的重要转型,使政府能够更好地提供公共产品,维护社会公平正义;

创新企业体制,重点是放宽准入、鼓励竞争,营造各类企业平等使用生产要素和创新资源的外部环境,使企业由主要依托低成本要素组合优势,转向更多地依托转型升级、创新驱动。

(3)在上述"三位一体"的改革中,关键是正确处理政府和市场的关系。政府和市场并非简单的此消彼长关系,而应当形成互补共生的关系。国内外历史经验表明,有效的市场通常对应着有效的政府,反之亦然。

政府应在外部性强、自身具备优势、能够给企业和市场带来补充支撑效应的领域发挥作用。这样,随着市场和企业的成长,政府的作用也会相应增长。政府发挥作用的合理范围也是随着经济增长阶段和经济形势的变化而变化。

在经济发展的较低阶段,政府在外部性突出、确定性较强的领域,如基础设施建设领域,可以发挥重要作用,为企业发展创造有利条件,支持经济的高速增长。

而当大规模基础设施建设时期结束,更多依靠产业升级和创新驱动的时候,政府就应当减少对经济活动的直接参与,主要致力于培育有利于创新的制度和政策环境。

在某些特殊情景如应对金融危机冲击时,政府有必要采取一些行政措施,但转入常规增长后,就要把本应由企业和市场来办的事情交还给企业和市场。

改革的八个重点领域

(1)以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点,深化政府行政管理体制改革。

转变发展方式、推进社会转型,迫切需要转变政府职能。应抓住当前深化改革的有利时机,推进各项职能转变,大幅度实质性减少行政审批,提高政府决策科学性,增强政府运作透明度,尽快使依法行政取得实质性进展。

——有针对性地调整或完善政府基本职能。减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段,主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控。调整市场监管重心,减少行业进入的前置性审批,加强质量、安全、环保、节能、技术标准等方面的一线监管。加大反垄断和反不正当竞争执法力度,维护公平竞争环境,对监管不作为造成重大损失的,相关监管部门和人员需承担相应法律和经济责任。积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务,扩大政府购买服务范围,促进公共服务多元化供给。

——采取得力措施,大幅度实质性减少行政审批。对国务院机构改革方案中已明确要清理和减少的行政许可、行政审批,必须按期完成。对仍需审批的项目,规定审批时限,到期不批复视为同意。对不涉及国家安全和企业秘密的审批,在网上公布审批流程、条件和进度,接受企业和社会公众的质询。建立审批事项重大失误责任追究制,对审批失当造成重大损失的,追究相关人员责任。

——提高政府决策效率和科学性。改进政府决策协调机制,将部门会签制度改为牵头部门负责制。对涉及公众利益的重大决策,决策前应组织相关机构、智库等进行必要论证,有的要举行听证会;事中要有跟进评估、反馈调整;事后应组织包括第三方机构在内的有关方面评估政策效果,并公布评估结果。

——提高政府运行透明度。扩大各级政府在三公经费、转移支付等领域的公开内容,详细公布各级政府财政收支和政府间转移支付的计算方法。建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度,凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法,应及时公开。总结有关地方经验,完善地方政府定期向人大汇报工作机制,推行电视、网上直播等做法,有效提高政府运行透明度。

——真正落实依法行政。引导、鼓励公民、法人和其他组织依法行使行政诉讼手段,维护自身正当权益,监督行政机关依法行使行政职权。选取"民告官"典型判例,进行适当宣传。鼓励公益诉讼,允许集体诉讼,以减少上访和群体性事件。

——完善公职人员薪酬体系。根据经济增长、物价变动和社会平均收入水平,合理确定政府部门和公立机构职工收入水平及其增长机制。建立廉洁年金制度,公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。规范岗位权责,减少政府官员自由裁量权,构建"不能贪、不敢贪、不愿贪"的防腐机制。率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起,加快官员公布个人财产进度。

(2)以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点,加快基础产业领域改革。

基础产业的垄断弊端,已对经济社会发展全局产生了日益明显的负面影响。大力度推进基础行业改革刻不容缓。改革的重点是放宽准入,形成竞争性市场结构,同时在自然垄断环节形成有效监管。

——开放投资,探索适合国情的铁路运营模式。在原铁道部改革、初步实现政企分开的基础上,选择一批发展潜力较大、业务边界清晰、适合于成立干线公司的项目,率先引入外部投资或者直接上市融资,同时进行其他市场化的融资试点,保障铁路建设投资稳定增长。借鉴国际上"网运分离""区域竞争""干线公司+平行线竞争"等运营模式,从实际出发,积极探索适合国情的铁路运营模式。铁路监管部门应制定并实施通路权开放等相关规则。

——以形成成品油定价新机制、放宽非常规油气资源的勘探开发准入为突破口,推进石油天然气行业的改革。建立国内与国际市场连通、具有重要定价影响力、以中国原油为标准产品的石油现货和期货交易市场。放开对进口原油、成品油、天然气的限制。政府有关部门不再直接规定成品油价格,改为在石油价格出现较大幅度波动时采取临时性干预措施。放宽非常规油气资源勘探开发市场准入,完善矿权出让和转让制度,将页岩油等非常规油气资源作为独立矿种,纳入矿权管理,加速相关资源的勘探开发。将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来,组建若干家油气管网公司,并建立对油气管网的政府监管制度。

——引入大用户直购电,建立实时竞争发电市场,深化电力体制改革。实行大用户直购电,建立实时竞争发电市场,开展"竞价上网",形成以双边合同市场为主、实时竞争市场为辅的竞争性电力市场。推进电价形成机制改革,上网电价由发电市场竞争或发电企业与大用户双边合同确定;输配电价实行政府管制,形成直接反映电网企业效率的独立输配电价;居民和中小工商业销售电价仍实行政府指导价。率先实现输配业务的财务分开,在开展试点的基础上逐步实现输配完全分开。

——加快业务相互开放,实质性推进三网融合。实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。整合分散的监管职能,建立统一监管体系。再次重组电信企业,形成多家竞争实力相当的电信运营商,以利于有效竞争。

(3)以权利平等、放开准入、公平分享为重点,深化土地制度改革。

现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革目标是建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度,促进土地利用方式和经济发展方式转变。

——提供平等保护土地产权的制度基础设施。以落实集体成员权时点和量化集体资产为核心,确保农村土地承包关系长久不变。将农村承包地、宅基地、林地、房屋等资源确权、登记、颁证到每个农民。实施以土地为基础的不动产统一登记制度。在现有土地权属基础上,赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。

——构建平等进入、公平交易的土地市场。在规划和用途管制下,允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场,形成权利平等、规则统一的公开交易平台,建立统一土地市场下的地价体系。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。随着农村集体建设用地直接入市,相应收缩政府征地范围,逐步减少直至取消非公益性用地的划拨供应。在集体建设用地入市交易的架构下,对已经形成的"小产权房",按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入,妥善解决这一历史遗留问题。

——建立公平共享的土地增值收益分配制度。对被政府征收土地,改原用途补偿为公平补偿,农民房屋按市价补偿,被征地农民纳入城镇社保体系。改革土地出让制度和用地模式,合理确定城市土地用于建设与农民留用比例。建立国家土地基金制度。

——建立与现代社会发展相适应的土地财产税制度。建立土地价值评估体系。将土地税收计征重点从流转环节转向保有环节,实施从价计征。率先对集体建设用地、储备土地和囤积土地征收土地增值税。

——建立国有土地资产经营制度和土地融资制度。改政府卖地为国有土地资产经营,政府以国有土地所有者身份获得土地权益,成立国有土地资产公司从事国有土地经营。改造国有土地储备机构,建立国有土地资产交易市场。完善国有土地资产经营收益使用管理制度,明确国有土地资产经营收益不得当期使用,其用途和绩效由人大审议监督。完善国有土地融资制度,用于抵押融资的土地必须权证和主体明确,由第三方机构进行资产评估。

——建立以权属管理和用途管制为核心的现代土地管理体制。制定国土空间规划体系。强化土地利用总体规划实施刚性,依法落实用途管制。加强土地权属管理,建立统一地籍管理体系。逐步取消土地指标审批和年度计划管理,建立中央和地方权责对等的土地管理责任制度。

(4)以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点,推动金融体系改革。

应当抓住全球经济再平衡的有利时机,建立一个市场导向、高效而富有弹性的金融体系,支持转型升级和城镇化进程;化解潜在金融风险;与财税体制和要素价格改革等相配合,形成协同效应。

——深化金融机构产权结构和治理结构改革。降低金融行业准入门槛,形成多元化竞争性的金融体系,满足实体经济的金融服务需要。大幅降低各级政府对金融机构的持股比例,通过金股等国际通行的股权形式和有效监管,体现国家对金融机构的控制力。在城市商业银行等区域性金融机构经营状况总体稳定的情况下,及早推进并购重组和股权多元化,以控制和化解风险隐患。降低金融行业准入门槛,鼓励能满足金融服务需求的新兴民营金融机构的发展,特别是鼓励有实力的互联网机构发挥自身独特优势进入小微金融领域,鼓励社会资金设立农村金融服务机构。

——推进利率市场化进程,倒逼金融机构提升竞争力和创新能力,为人民币资本项目可兑换奠定基础。推动大额可转让存单(CD)的利率市场化,取消贷款利率下浮限制,扩大市场化定价的金融产品规模,形成完整的市场化基准收益率曲线。设立存款保险制度,建立金融机构破产退出机制,以并购重组方式处置利率市场化过程中的问题金融机构。

——推进汇率形成机制市场化和人民币资本项目可兑换。十年内使人民币成为主要的国际结算和投资计价货币,在局部市场成为国际储备货币。以此倒逼外汇市场、跨境投资、债券市场、金融机构本外币综合经营等领域的改革。

——以适应转型升级和城镇化建设需要为重点完善金融市场体系。重点发展面向中小企业和创新型企业的创业板、新三板、场外市场等多层次资本市场体系。大幅度提高债券在融资结构中的比重,实现场内外市场、银行间及交易所市场的互联互通,建立统一的债券监管体系。深化发行制度市场化改革,重点从发行环节实质审核转向信息披露。监管重点从行政性审批和保护金融机构,转向防控风险为本和保护金融消费者。针对日趋活跃的跨市场金融创新活动,强化央行对金融体系系统性风险防范的协调职能。构建中央与地方分层有序的金融管理体系。

(5)以优先调整事权、带动财力重新配置为重点,启动新一轮财税体制改革。

以分税制为基础的财税体制与社会主义市场经济基本适应,总体方向需继续坚持。针对现存的政府事权不清、收支结构不合理、地方债务风险突出等问题,应在维持宏观税负和中央财力集中度基本稳定的前提下,以中央政府上划部分事权建立"国民基础社会保障包"为突破口,深入推进财税体制改革,优化收支结构,促进政府职能转变,增强中长期财政稳定性和可持续性。

——以事权合理划分重新确定财力配置。合理确定中央事务、地方事务、中央与地方共同事务、中央委托事务、中央引导和鼓励性事务的边界,规范省以下各级政府事权边界。将基础养老金、司法体系、食品药品安全、边防、海域、跨地区流域管理等划为中央事权。按事权优先原则,进一步调整优化税收划分和转移支付制度。

——实施"国民基础社会保障包"制度。为促进人口自由流动,保障国民基本社会权益,带动资源优化配置和生产率提高,可设计并实施主要由中央和省级政府承担责任的、低标准均等化的"国民基础社会保障包"制度。起步阶段该保障包的内容可包括:用名义账户制统一各类人群的基本养老保险,基本养老保险基金实行全国统筹;医保参保补贴实现费随人走,人口跨行政区流动时补贴由上级政府承担;中央政府对义务教育生均经费实行按在校生人数均一定额投入;对全国低保对象按人头实行均一定额补贴。这些待遇都记录到统一的个人社会保障卡中,全体人民均可享受。社会保障卡具有补贴结算功能,并实现全国范围的可携带。这样就可形成与原有户籍制度双轨并行的新社会保障制度,随着时间推移逐步扩展内容、提高水平,并最终取代户籍制度。

——积极推进以房产税和消费税为主的地方主体税建设。加快建立不动产登记制度。扩大房产税试点范围,尽快完善相关制度,一定过渡期后全面推开,并明确为区县级政府主体税。按照消费地原则将国内消费税划为地方税,由生产环节改为零售环节征收,同时将车辆购置税划归地方税。全面减并非税收入,市、区县政府每项非税收入征收均需要省级人大以上批准。

——规范地方发债制度,防范债务风险。健全政府会计制度,编制政府资产负债表。明确地方政府债务主体,提高地方融资活动透明度。规范地方融资平台,"开前门、堵后门",扩大地方政府自行发债范围,并建立债务风险预警机制。启动市政收益债发行,通过资产证券化、引入保险和养老金等机构投资者拓宽地方政府融资渠道。

——建立和完善基础性财税制度。实现全口径预算,试行编制中期预算。在投入和服务程序上明确基本公共服务国家标准。按属地原则解决税源与征税地分离问题。把水、森林、地热等纳入资源税征收范围,开征环境税。全面提高政府税收征管能力,将个人纳税行为与个人信用挂钩。建立第三方公共支出绩效评估与监督制度。

(6) 以重新界定职能、国有资产资本化为重点,深化国有资产管理体制改革。

近些年来,国有资产管理体制和国有企业改革取得一定进展,但仍存在定位不清、经营效率低下、竞争力不强等问题。与其他经济体比较,我国数量庞大的国有资产可以在国家现代化建设中发挥特殊优势。深化改革需要进一步明确国有资产职能定位、推进国有资产资本化、改进运营模式和治理方式,以实现国家能力提升和社会利益最大化目标。

——重新界定国有资产职能。按照提供广义公共产品、提升国家能力、促进社会利益最大化的要求,明确国有资产具有以下四项基本职能。第一类是社会保障职能,重点是为养老、医疗、教育、住房、减贫、社会救助等方面的社会保障职能提供支持。第二类是提供非盈利性公共服务职能,主要涉及基础设施、基础产业中的普遍服务部分。第三类是促进战略性产业稳定、竞争和创新的职能,主要涉及能源、交通、通信、金融等领域。第四类是保障国家安全的职能,主要涉及国防领域。

——完成国有企业的公司制改造,为国有资产资本化创造条件。对尚未实行改制的国有企业,包括国有独资企业和集团公司,尽快实施规范的公司化改造。具备条件的,可实行股权结构多元化,或做出上市安排。

——按照不同职能建立一批国有资本运营基金。参照新加坡淡马锡资产管理公司模式,与上述国有资产职能分类相对应,通过划拨现有国有企业股权,建立一批国有资本投资运营基金。根据不同职能的特性,分别制定各类基金的出资方式、经营目标和考核机制。社会保障类基金在控制风险的前提下实现保值增值。非盈利性公共服务类基金通常会存在政策性亏损,应在成本控制、服务标准等方面提出要求。对促进战略性产业稳定、竞争和创新类基金,应提出在相关领域可考核的稳定供给、促进竞争和创新等政策性目标和相应的经营业绩指标。国家安全类基金应服务于已定的国防建设目标,并完成相应的经营业绩指标。

——建立和完善出资人制度和职业经理人制度。根据不同类别基金经营目标的要求,采取相应的出资方式,如社保类基金主要采取分散投资方式,其他类别基金可采取参股、控股以至独资等方式。采取公开招聘、竞争上岗、有进有出等方式,形成具备国际水准的职业经理人制度。

——国资委依据已定的经营目标和考核机制,对各类基金进行监督管理,并任免其负责人。国资委日常工作对国务院负责,定期向全国人大报告工作并接受质询和监督。从中长期看,应形成包括国有资本和财政资金在内的统一的国家资产负债表,财政盈余可充实国有资本,国有资本也可以弥补财政赤字。

(7)以改进竞争环境和激励机制为重点,促进创新和绿色发展。

企业为主体的创新是实现我国经济转型的基础。实现产业升级、创新驱动和绿色发展,需要营造有利于创新的外部环境,完善创新激励机制,改革政府支持创新的方式,增强创新的内生动力。

——营造公平竞争和包容宽松的创新环境。制定包括减少政府干预、加强市场监管和执法、鼓励社会监督在内的"一揽子"规范市场秩序的措施,从根本上扭转假冒伪劣和非法仿制严重、环保等外部性监管不到位、企业热衷于寻找政策机会和"搞关系"而不愿创新的状况。宽容对待在信息通信、电子商务、新能源、电动汽车、金融等领域出现的新业态、新技术、新商业模式,坚持审慎管理,为创新留出足够空间和时间。

——构建新型的企业创新体系。培育和形成一批通过竞争成长起来的创新型行业领先大企业,发挥其重大技术研发、技术集成、推进产业化的优势。创造条件,使创新型民营大企业能够平等使用创新资源。发展风险投资、信息服务、技术交易、人才服务、并购融资等创新服务业,以支持中小企业创新活动。制定支持产业链创新、技术转让、企业并购的政策,鼓励基于市场化的产业联盟和协同创新,促进大企业更多地集成、收购中小企业创新成果。

——加强创新基础设施建设,加快形成创新资源聚集区。进一步增加国家在信息基础设施、数据资源、大科学工程、重大公共技术平台的资金投入,以支持更广泛的研究开发和创新应用。选择有条件的城市,加快科研、人才、户籍、教育、金融、城市建设等综合改革,鼓励先行先试,在全国形成若干个企业创新活跃、创新服务业发展较快的创新资源集聚区。

——推动大学改革,加强基础研究,鼓励自由探索。逐步实现大学去行政化,探索建立由校董会、校长、监督机构组成的大学治理架构,让教育家办教育,落实高校办学自主权。放宽办学限制,鼓励国外一流大学来华合作或独立办学,引进国际通行的教学和科研管理机制。重点培育和支持一批有战略地位的基础研究机构。设立若干环境宽松、经费充裕、吸引国内外一流学者、以基础研究突破为目标的研究机构。适应基础研究、应用研究、产业化相互渗透的趋势,支持集基础研究突破和实现产业化为一体的新兴创新模式。

——改进政府支持创新的方式。改革以项目直接拨款为主的科技经费支持方式,建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。财政资金应更多地用于激励研发人员。加大普惠性政策支持的力度,减少对企业点对点的资金支持,研发费用加计扣除等税收政策的抵税规模应逐步超过财政科技经费规模。对有良好外部性的创新产品实行后补贴和需求侧支持。大幅提高侵犯知识产权的违法成本,通过重大案件判例树立司法权威。跨地区知识产权纠纷应由第三方法院裁决。

——引入市场化的生态环保促进机制,实行更严格的环保制度。建立地区减排合作机制和各种排污权交易制度,形成市场化的减排激励。完善地区间生态补偿和生态支付制度。逐步提高矿产开发的环境补偿标准,实现环境成本内部化。加快制定和出台《清洁空气法》,修改《环境保护法》等重要法规,加强环保执法。

(8)以服务业开放为重点,深化涉外经济体制改革。

应加快涉外经济体制改革,建立对全球高端生产要素富有吸引力的体制环境,提高我国整合国际资源、开拓外部市场的能力,促进国内改革与形成国际竞争新优势。

——以扩大开放倒逼国内改革。推动能源、电信、金融等基础行业对外开放,引入有竞争力的投资和经营者,带动国内竞争。深化文化、教育、医疗卫生、体育等开放,引入新理念、机制和商业模式,带动服务业加快发展。

——打造对高端产业与生产要素具有更强吸引力的投资环境。改革外资审批体制,开展准入前国民待遇与"非禁即入"的试点;统一内外资法律,强化法律法规的一致执行,形成各类所有制企业平等有序竞争的市场环境。

——加快对外投资体制改革。减少对外投资审批环节,提高审批效率;加强对外投资保护,保障海外利益,避免重复征税;重新定位政府职能,从注重事前审批转向改善对外投资信息、法律、融资、保险等服务。

——加快外贸体制改革,增强高附加价值出口竞争力。完善出口退税制度,减少对上游投入品的歧视;以海关特殊监管区为基础开展自由贸易园区试点;开展贸易投资便利化改革,不同监管部门联合查验,降低收费;以暂定税率方式,推行结构性降低关税;在存在进口特许权领域放松进口权管制,引入更多竞争;以中日韩自贸区为重点,加快谈判建立高质量的自由贸易区。

——加快对外谈判体制改革,提高参与国际经济治理的能力。改进涉外经济贸易决策协调机制,加大高层协调力度;改革涉外人事制度,在政府机构与国际组织间建立人才双向流动的机制;建立智库参与涉外经济决策的机制,增强我国在国际经济治理机制中的倡议能力。

本文摘自国务院发展研究中心为十八届三中全会提交的改革方案的总报告。报告全文将由中信出版社出版

来源: 中国新闻网

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2013年10月27日星期日

泛华网: 润涛阎:习近平与薄熙来相同的地方在哪里?

泛华网
 
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润涛阎:习近平与薄熙来相同的地方在哪里?
Oct 27th 2013, 13:56, by PanChinese-Editors

打从秦始皇大一统成功后中国的专制制度走了两千多年,轮回的方式不论是"改良"还是"革命",只是手段不同,而轮回的结局只有两个:皇帝个人集权与一定程度的放权。

帝制的满清灭亡后,袁世凯的新政经历了两个阶段:一个是在孙中山等革命党的暴力破坏下袁世凯不得不在一定程度上放权。早期他的总统管不了议会甚至内阁总理,他的权力被内阁总理与国会蚕食一大部分。当总统府与内阁的内斗如火如荼,各省都有随时宣布独立的可能,他便决定收权,走回到帝制阶段。他的嫡系都不答应他复辟帝制,他也就不得不放弃帝制而改回宪政民主制。关键的关键是没有建立起独立的司法系统。

袁世凯死后的北洋政府,山头林立,总统与内阁总理如同走马灯般更换,没一个人在法律允许的前提下有治理国家的权力,内斗使得权力下放到了军阀混战的地步。国民党的北伐实际上是蒋介石想收回被北洋政府下放了的权力,刚好赶上了日本进关,共产党借机夺了鸟位。

毛泽东的政权是彻头彻尾的独裁政权,他自己都说他是"和尚打伞无法无天"。连老百姓穿什么颜色的衣服、留什么样的头型都管起来,更别说户口、粮票、布票,衣食住行样样都死死地管起来,人民没有了任何个人自由。

毛泽东死后的一切改革,本质上都是权力下放。只不过是下放的程度上的差异导致有左派与右派之争。就连左派的代表人物邓力群之流也只是抱怨胡耀邦给人民的政治言论自由度太多了,既"反对自由化不利"。对于经济的放权,陈云李先念这些毛泽东时代鸟笼计划经济的掌舵人也只是抱怨赵紫阳的经济改革速度太快了,他们也没有自信到敢说社会应该回到计划经济---大一统没有私人企业的老路上去。

随着经济的高速发展,发财了的都是些高干子女和少数不是高干子女但必须给贪官受贿的民间富豪。官二代富二代们的穷奢极欲与疯狂榨取民脂民膏,让社会又走到了轮回的边缘。

薄熙来发现了如此继续放权的后果不堪设想,便提出唱红打黑,就是由放权走回到收权的过程,只是用共产党的语言包装一下而已。重庆就是他的个人独裁家天下,王立军副市长只不过是他可以打耳光的家奴,黄奇帆就是比狗鼻子还灵的一条哈巴狗。这还是几千年来专制制度下的轮回,只是此时是共产党当政,而共产党当政期间走收回权力的是毛泽东。毛泽东也是以"打土豪分田地"的口号收权的,薄熙来就不得不提出类似于毛泽东打土豪分田地的口号来个唱红打黑,毕竟他不能跳出共产党的语境框架。

习近平看到了薄熙来的粉丝很多,虽然网上不能自由发言而导致薄熙来的粉丝不是乌泱乌泱的假象,但是中央是可以得知下面的民意的。

 习近平经历过胡温时的九常委分权期,九常委里有江泽民安插的五个,胡锦涛时时刻刻被江泽民通过九常委里的多数而掣肘。十八大的七常委中,有江泽民安插的四个:张德江俞正声张高丽刘云山。那时我就写文章预测习近平一定会给江泽民点color see,就是让那四个常委去打酱油。习近平不收权,等于第二个胡锦涛,沸腾的民怨就会让走收回权力的薄熙来成为精神领袖。薄熙来为习近平走收回权力之路打开了民意基础。对江泽民-曾庆红-周永康等的围剿暗地里早已展开,他们与走群众路线的习近平决战是很难的,因为他们各个家族的吃相太难看。

按照润涛阎第一定律:生命在于忽悠。社会是一个由人组成的有生命的有机体。忽悠便是社会生命继续下去的动力。一旦放权时间到了30年,贪官污吏们积累的财富太多了,民怨沸腾,便走回到收权的轮回。这样,社会无休止的反复忽悠现象就显现出来了。

与薄熙来一样,习近平不得不走收权的道路,因为中国走不出"一放就贪腐,一收经济就不发展"的轮回。

 道理何在呢?

中国的传统文化是奴性文化,读书人都想当人上人,意识中没有人人平等的观念。而且当上人上人的,也就想着自己的孩子也要当人上人。这样,当权的人认为他们如果不能发财,百姓们发财是不合天理的,他们就绝不让人民百姓发财。这就是一旦收回权力而遏制下面的官员腐败,社会就走向贫穷。毛泽东时代饿死三千万人不仅仅有他深翻土地大炼钢铁吃食堂等瞎胡搞的因素,也有"当官的不能发财,人民就别想发财"的因素,因为大跃进过后人民依然很穷,官员们都在热衷于权力斗争,还大批特批"唯生产力论"。当权力一下放,官员们就可以发财了,他们就肆无忌惮地搜刮民脂民膏,社会经济也随着大发展,因为人民的"相对贫穷"程度加大了,但"绝对贫穷"程度减小了,尤其是经济活动与社会活动的自由度包括言论自由度也增加了(当官的只顾家属发财个人腐败玩女人,对老百姓的言论自由也多少放松一些)。穷怕了的人民也就有自己也能分一杯羹的梦想而大干起来。

毛泽东时代人民没有丝毫言论自由,甚至说错了一句话比如"毛主席也会死"的一位工人被判反革命罪;说"林彪长得像个奸臣"的被判10年监狱,可笑的是,林彪死后他还在监狱里继续坐牢直到毛泽东去世。而邓小平改革开放以后,言论自由度随着贪官腐败的程度增加而增加。

薄熙来在重庆就因为有人在网上说了几句反对他的话就被劳教,因为他在搞权力收回,当独裁者的过程必然如此。我们可以看到,随着习近平打老虎拍苍蝇的反腐逐步加深,经济的发展速度就会减速,人民的言论自由度就会收窄。

10年前润涛阎开始上网时就写过文章,提出中国将是地球上最后一个从专制制度走向现代文明民主法治制度的国家。道理很简单:共产党的领导人走不出"毛共"与"邓共"的轮回,直到共产党解体。如同中国几千年来走不出"盛世---乱世---盛世—乱世"的轮回一样。共产党垮台后中国也不会立刻走向民主法治。轮回的特征是:

一放就腐败,一腐败就乱,一乱就收,一收经济发展就停滞。

所以,我们看到:要么是贪官污吏肆无忌惮地搜刮民脂民膏的腐败社会,要么是人民与官员都不富裕的没有自由的个人独裁社会。

在专制制度下,尤其是在"宁肯不富,不能不均"(衍生于孔子"宁患寡,不患不均")的传统文化熏陶出来的中国人,独裁者收回权力并遏制腐败哪怕饿死很多人人民大众也很少造反;而一旦权力下放一些导致贪官污吏搜刮民脂民膏一旦碰上自然灾害就会引发民变。中国的百姓只能在这两种社会形态中选择。所不同的是:

权力收回时期的"美德"在于公平地享受痛苦(包括百姓无自由与经济上贫穷、当官的往往被独裁者整肃甚至杀头);而权力下放时期的"邪恶"在于不公平的分配(包括财富的分配、获取财富与权力的机会不平等)。

相同的是:

个体尊严被践踏,司法只被胜者玩弄。表现出整个社会成为一部绞肉机而无人能逃脱痛苦、内斗内行外斗外行、没有三代富的奇特景象。

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Oct 27th 2013, 06:35, by PanChinese-Editors

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